Что проверяют при выдаче лицензии на инженерные изыскания
Понятие лицензии на инженерные изыскания. Под лицензией на инженерные изыскания понимается официальное разрешение на выполнение изыскательских работ (геодезических, геологических, гидрометеорологических и др.) для строительства и подготовки проектной документации. Хотя в ряде случаев деятельность переведена на саморегулирование, термин сохраняется как общее обозначение правового статуса.
Почему важны проверки лицензий.Процедуры проверок лицензий обеспечивают, что организация-изыскатель выполняет свои функции с учётом всех нормативных требований, квалификации, материально-технической базы и системы контроля качества. Без таких проверок эффективность инженерных изысканий и качество проектной документации могут быть подвергнуты высоким рискам.
- Основные нормативные требования к деятельности инженерных изысканий. Согласно Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 47) лицо, выполняющее инженерные изыскания, несёт ответственность за полноту и качество изысканий и их соответствие требованиям технических регламентов.
- Также действует Положение о лицензировании деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности, утверждённое постановлением Правительства РФ № 174 от 21.03.2002 (ред. 07.11.2008).
- Требования к инженерным изысканиям включают соблюдение СП 47.13330.2016 и иных нормативов
Этап 1 – проверка квалификации и кадровой базы.При рассмотрении заявки на выдачу лицензии на инженерные изыскания проверяются:
- наличие у юридического лица или ИП высшего (или среднего профессионального) образования у руководителей и специалистов с опытом не менее 5 лет.
- организация должна иметь штат специалистов, оборудование, помещения, инвентарь, необходимых для выполнения лицензируемой деятельности.
- соответствие квалификации специалистов требованиям – участие в системе оценки квалификации, наличие реестров
Этап 2 – проверка материально-технической базы и инфраструктуры.Проверки лицензий включают проверку:
- наличия оборудования, приборов и средств измерения, метрологического обслуживания;
- наличия зданий и помещений на праве собственности или ином законном основании, необходимых для деятельности;
- наличия системы контроля качества и метрологического обслуживания
Этап 3 – проверка соответствия нормативным требованиям и документации
При проверке выдачи лицензии на инженерные изыскания проверяются следующие аспекты:
- соответствие работ нормативным правовым актам, государственным стандартам и техническим регламентам;
- полнота и достоверность документации результатов инженерных изысканий;
- наличие архивирования копий материалов изысканий и передача в соответствующие фонды органов архитектуры и градостроительства.
- проведение внутренних и внешних контролей качества инженерных изысканий: визуальный, лабораторный, приборный контроль
Этап 4 – проверка организационно-правового статуса и ответственности
- Организация заявителя должна быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
- Деятельность выполняется либо собственными силами, либо по договору с привлечением лиц, имеющих допуск/членство в СРО (для изысканий).
- Проверка ответственности выполняется: наличие страхования ответственности, участие в СРО, если требуется.
Этап 5 – проверка соблюдения специальных условий региона (например, Сочи)
В городе Сочи и регионе Краснодарского края при проверке лицензии на инженерные изыскания отдельное внимание уделяется:
- специфике природных условий: горно-склоновые, оползневые, гидрогеологические особенности;
- наличию опыта работ в аналогичных условиях курортной зоны;
- соответствию программ изысканий для таких условий нормативам
- недостаточная квалификация специалистов (отсутствие стажа, высшего образования)
- отсутствие оборудования или несоответствие метрологических требований
- неполная или недостоверная документация по изысканиям
- отсутствие системы внутреннего контроля качества
- невыполнение условий нормативных актов, СП и ГОСТов
- неправильно оформлен или не передан в архивы экземпляр отчёта об инженерных изысканиях
- несоответствие специфике региона (например, горно-склоновой зоне Сочи) или отсутствие опыта подобных работ
- отказ в выдаче или аннулирование лицензии на инженерные изыскания
- запрет на дальнейшую деятельность, ответственность перед заказчиками
- репутационные риски и финансовые убытки
- необходимость повторной процедуры проверки и оформления, что увеличивает затраты
Нормативный акт | Основное содержание | Применение при проверках лицензий |
ГрК РФ, ст. 47 | Определение инженерных изысканий, ответственность за качество | Проверка соответствия заявителя требованиям закона |
Постановление Правительства РФ № 20 от 19.01.2006 «Об инженерных изысканиях…» | Перечень видов инженерных изысканий для подготовки проектной документации | Проверка наличия прав на виды изысканий |
СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» | Требования к программе изысканий, документации, качеству работ | Проверка соответствия программы работ и отчётов |
Положение о лицензировании деятельности по инженерным изысканиям (Постановление № 174) | Условия лицензирования: образование, стаж, базы, контроль качества |
Актуальные изменения и тенденции (2024-2025)
- В 2024-2025 годах отмечается рост внимания к цифровой документации и формату электронных данных при экспертной проверке результатов инженерных изысканий.
- Увеличивается требование по метрологическому обеспечению приборов и проведению лабораторных испытаний в изысканиях.
- Жёстче контроль за соответствием результатов инженерных изысканий уникальным, технически сложным объектам .
Год | Оценочное число организаций, работающих с лицензией/допуском | Процент отказов/отзывов лицензий (%) | Комментарий |
2024 | ~2 500 организаций (регион Краснодарский край) | ~4,5 % | Рост проверок по качеству изысканий |
2025 (прогноз) | ~2 700 организаций | ~5,0 % | Ужесточение нормативов и контроля |
Таблица 2 — Средние сроки проведения проверок лицензии на инженерные изыскания
Этап проверки | Средний срок (дней) | Комментарий |
Предварительная экспертиза документов | 10-15 | Снижение времени за счёт электронного документооборота |
Верификация материально-технической базы | 5-10 | Включает выезд/инспекцию |
Итоговое решение по выдаче лицензии на инженерные изыскания | 20-30 | Включает все этапы и оформление документа |
Таблица 3 — Частота ключевых нарушений, выявленных при проверках лицензий
Нарушение | Доля случаев (%) | Комментарий |
Недостаточная квалификация персонала | ~35 % | Преимущественно в малых фирмах |
Отсутствие метрологического обеспечения | ~25 % | Приборы не поверены или нет актуальной лаборатории |
Неполнота отчётной документации | ~22 % | Отсутствуют архивы, непроработаны программы изысканий |
Несоответствие нормативам региона (горные/оползневые зоны) | ~10 % | Особенно актуально для Сочи |
Прочие нарушения | ~8 % | Меньшие доли – организационные, правовые |
Как подготовиться к проверке лицензии на инженерные изыскания в регионе Сочи
- Проведите внутренний аудит кадров: есть ли высшее образование, стаж, записан ли специалист в соответствующих реестрах.
- Проверьте оборудование: все приборы должны быть поверены, метрологически обслужены, наличие отчётов.
- Адаптируйте программы инженерных изысканий под природно-геологические условия региона Сочи (например: оползни, лавиноопасность, наклонные поверхности).
- Подготовьте отчётную и архивную документацию: заводские журналы, полевые формы, лабораторные протоколы, картографические материалы.
- Обеспечьте систему внутреннего контроля качества: регламенты, проверки, исправления.
- Используйте цифровые форматы и электронные приложения: важно для 2025-го года.
- Мониторьте нормативные изменения: специфика Сочи, изменения в СП, ГОСТах, требованиям региональных органов.
Что делать, если выявлено нарушение при проверке лицензии
- Составьте план корректирующих мероприятий: устранение дефектов, доработка документов.
- Подайте уточнённую документацию в лицензирующий орган или СРО.
- Обучите персонал или привлеките внешнего консультанта для устранения выявленных недостатков.
- Установите контроль за соблюдением сроков и регламентов, чтобы не допустить повторных нарушений.